近日，陜西省榆林市沙駝有限責任公司創(chuàng)始人史玉華、原副董事長王森林、職工劉萬平向各級部門實名舉報原榆林市國資委副主任楊某、原榆林市氮肥廠改制辦副主任邱某、原榆林市氮肥廠職工朱某等人違法亂紀的行為。
史玉華等人稱，1995年，榆林市氮肥廠因設備陳舊、管理混亂長期虧損，無法發(fā)放工人工資。為解決職工生活困難和再就業(yè)問題，史玉華帶領20多名分流職工自籌資金50多萬元并貸款，購買土地，于1998年創(chuàng)辦了榆林市沙駝開發(fā)有限公司。公司為民營企業(yè)，自負盈虧，獨立核算，與榆林市氮肥廠無直屬關系。在史玉華的帶領下，公司種、養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大，經(jīng)濟效益和社會效益顯著，曾被評為“榆陽區(qū)公司加農(nóng)戶四位一體龍頭企業(yè)”，史玉華也榮獲“榆林市優(yōu)秀人大代表”等稱號。
然而，2009年起，公司遭遇一系列變故。史玉華等人舉報稱，邱某利用企業(yè)改制之機，伙同楊某大肆侵吞國有資產(chǎn)。他們指使朱某雇用沒有產(chǎn)權資質的會計事務所，以高于正常鑒定費用10倍以上的價格偽造相關手續(xù)，憑借虛假的清產(chǎn)核資報告對沙駝有限公司進行拍賣，拍賣款1680萬元僅上報640萬元，1040萬元下落不明。此外，他們還私刻公章，偽造證明，盜領榆神高速、西寶鐵路支付給沙駝有限公司的土地補償款共622萬元。
史玉華等人還表示，朱某等人勾結社會流氓地痞，對沙駝有限公司進行欺壓，沖擊土地局，擾亂政府部門工作秩序，導致史玉華的法人主體被取消，營業(yè)執(zhí)照被吊銷，公司資產(chǎn)被強搶破壞，初步估算損失達4億元以上。他們還惡意拖欠史玉華工資，偽造其退休手續(xù)，焚燒其黨員檔案。
具體事實如下：
一、沙駝公司的創(chuàng)辦背景與發(fā)展歷程 1995年，正值國家大力鼓勵職工再就業(yè)、積極扶持民營企業(yè)發(fā)展的政策春風期。彼時，榆林市氮肥廠因設備老化陳舊、內(nèi)部管理混亂等問題，已陷入長期虧損的困境，企業(yè)瀕臨破產(chǎn)，職工工資長期拖欠，數(shù)百名工人面臨無業(yè)可就、生活無著的艱難處境。
作為一名有著多年黨齡的共產(chǎn)黨員干部，史玉華深感責任重大。為解決氮肥廠分流職工的生活困難與再就業(yè)問題，牽頭組織了20余名志同道合的分流職工，歷經(jīng)艱難籌措資金——其中包括職工自籌的50多萬元血汗錢，以及多方奔走獲得的銀行貸款，最終購得土地，于1998年9月24日正式創(chuàng)辦了榆林市沙駝開發(fā)有限公司。公司法定代表人為史玉華，注冊地址位于榆陽區(qū)金雞灘鎮(zhèn)柳樹灘村，經(jīng)營范圍涵蓋招商服務、農(nóng)副產(chǎn)品種植、家禽養(yǎng)殖銷售、吊裝服務等。
需要明確的是，沙駝公司自成立之初便是獨立的民營企業(yè)，實行自負盈虧、獨立核算，擁有完整的民事主體資格，與榆林市氮肥廠及其他相關企業(yè)之間不存在任何直屬隸屬關系或上下級管理關系。
在公司發(fā)展的十余年間，始終秉持“實干興企、帶動就業(yè)”的理念，在史玉華的帶領下，全體員工齊心協(xié)力擴大種養(yǎng)殖規(guī)模，逐步形成了集種植、養(yǎng)殖、加工于一體的產(chǎn)業(yè)鏈。公司的經(jīng)濟效益與社會效益日益顯著，不僅解決了數(shù)十名職工的就業(yè)問題，還通過“公司+農(nóng)戶”模式帶動了周邊村莊的經(jīng)濟發(fā)展，多次受到省、市、區(qū)各級政府及主管部門的表彰肯定。期間，多位省市級領導曾親臨公司視察指導工作，對我們的創(chuàng)業(yè)成果給予高度評價。公司先后被評為“榆陽區(qū)公司加農(nóng)戶四位一體龍頭企業(yè)”，史玉華本人也因突出貢獻榮獲“榆林市優(yōu)秀人大代表”等多項殊榮�？梢哉f，在國家政策的扶持與全體員工的拼搏下，沙駝公司的事業(yè)正朝著紅紅火火、蒸蒸日上的方向穩(wěn)步前進。
二、違法亂紀行為的具體事實陳述 然而，自2009年起，一場突如其來的“浩劫”打破了公司的正常發(fā)展軌跡。榆林市氮肥廠改制辦副主任邱某利用企業(yè)改制之機，伙同榆林市國資委副主任楊某，公然違背國家法律法規(guī)與改制政策，通過弄虛作假、偷梁換柱、巧取豪奪等手段大肆侵吞資產(chǎn)，并勾結以朱某為首的黑惡勢力（成員包括薛山海、萬照利、高小平、李長富等人），組織社會流氓地痞對沙駝公司進行非法欺壓與掠奪，具體違法事實如下：
1. 偽造評估報告，為侵吞資產(chǎn)鋪路 邱某、楊某二人精心策劃，指使黑惡勢力頭目朱某出面，雇傭不具備產(chǎn)權評估資質的西安新時代會計事務所，以明顯高于市場正常價格10倍以上的費用（正常同類鑒定費用僅需5萬多元，而他們實際支付高達60余萬元），惡意偽造沙駝公司的資產(chǎn)清產(chǎn)核資報告及相關手續(xù)，為后續(xù)非法侵占公司資產(chǎn)制造“合法依據(jù)”。
2. 隱瞞拍賣真相，巨額款項下落不明 憑借上述虛假偽造的清產(chǎn)核資報告，邱某、楊某在未通知沙駝公司實際經(jīng)營人的情況下，擅自對沙駝公司的資產(chǎn)進行非法拍賣，拍賣實際成交金額為1680萬元。但二人在向榆林市政府上報時，卻故意隱瞞真實數(shù)額，僅上報640萬元，其中高達1040萬元的巨額款項至今下落不明，涉嫌嚴重貪污挪用。 3. 合法評估遭無視，證據(jù)確鑿卻被擱置 值得注意的是，在上述非法拍賣前，榆林市土地局曾指派馮潤民、楊萬雄、艾青（女）、薛佳等工作人員對沙駝公司的土地進行實地勘察，并依法出具了正規(guī)的土地評估報告書，公司也按規(guī)定繳納了評估費用，相關支付憑證及評估報告原件至今仍完整保存在沙駝公司財務賬目中，所有證據(jù)鏈清晰可查。但邱某、楊某等人對合法評估結果視而不見，執(zhí)意采用虛假報告推進非法行為。
4. 干預司法公正，非法取消法人資格 在虛假評估與非法拍賣的基礎上，邱某、楊某還通過不正當手段影響司法公正。據(jù)了解，在沙駝公司提起的相關民事訴訟中，榆陽區(qū)法院在一審階段便受到市上領導白玉仁的不當指示，明確表示“沙駝有限公司的民事官司雖然合法但不要采信”，最終依據(jù)邱某等人提供的造假手續(xù)，導致榆陽區(qū)工商分局違法取消了史玉華的法人主體資格，嚴重侵害了公司的合法權益。 5. 私刻公司公章，實施偽造欺詐 為進一步掩蓋非法行為，楊某、邱某與朱某相互勾結，通過電腦掃描仿制等方式偷刻沙駝公司的公章，用于簽署虛假文件、辦理非法手續(xù)。而沙駝公司依法在工商局備案的原始公章為手工雕刻，至今保存完好，從未外借或遺失，足以證明對方使用的公章系偽造。
6. 規(guī)避法定程序，濫用虛假公章 榆林市工商局在對沙駝公司作出取消法人主體、吊銷營業(yè)執(zhí)照等行政處罰過程中，從未依法組織聽證會，也未向公司送達任何書面回執(zhí)單。所有涉及公司的“確認文件”均由李長福、高小平等人加蓋上述私刻的假公章，整個過程完全繞過公司實際負責人，我們對此毫不知情，嚴重違反了《行政處罰法》等相關法律法規(guī)。 7. 登報散布虛假信息，企圖掩蓋違法事實 黑惡勢力成員使用私刻的假公章，向《榆林報》刊登虛假聲明，謊稱沙駝公司的土地證已丟失，企圖通過登報作廢的方式非法獲取土地權益。但事實上，公司的土地證及政府審批的十八套完整手續(xù)均由我們妥善保管，從未遺失，該虛假登報的報紙原件已被公司作為證據(jù)留存。
8. 偽造營業(yè)執(zhí)照遺失聲明，惡意注銷主體資格 沙駝公司的營業(yè)執(zhí)照及技術監(jiān)督局核發(fā)的法人代碼證均為合法注冊取得，原件至今完整保存在我們手中。然而，邱某指使黑惡勢力成員高小平等人，再次使用假公章在《榆林報》刊登營業(yè)執(zhí)照遺失的虛假聲明，為后續(xù)非法注銷公司主體資格制造借口，其行為已構成偽造國家機關證件罪。 9. 暴力沖擊國家機關，公然擾亂社會秩序 2008至2009年間，在榆林市土地局局長苗養(yǎng)樹于榆林老賓館主持召開全市十二縣土地局長會議期間，朱某公然帶領上百名社會流氓地痞沖擊會場，當眾抓住苗養(yǎng)樹局長的衣領進行威脅恐嚇，強行逼迫其簽署將沙駝公司資金劃歸氮肥廠的非法文件。隨后，朱某又帶領黑社會分子前往榆林市榆陽區(qū)土地分局尋釁滋事，肆意擾亂辦公秩序，導致該局連續(xù)十多天無法正常開展工作。如此膽大妄為、目無法紀的行為，給當?shù)厣鐣刃蛟斐闪藰O其惡劣的影響。
10. 盜領土地補償款，中飽私囊大肆揮霍 邱某、楊某伙同朱某，通過私刻公章、偽造證明文件、編造虛假手續(xù)等手段，非法盜領榆神高速公路項目支付給沙駝公司的土地補償款540萬元，以及西寶鐵路項目支付的土地補償款82萬元，兩項合計622萬元的補償款被三人竊為己有，用于個人揮霍，嚴重侵害了公司的財產(chǎn)權益。
11. 組織惡意上訪施壓，非法霸占公司資產(chǎn) 邱某、楊某與朱某等人相互勾結，雇傭社會流氓冒充“職工代表”，多次圍攻市政府、區(qū)政府、法院、工商局、土地局、檢察院等國家機關，制造大型群體上訪的虛假表象，以此向相關部門施壓。同時，他們通過私刻公章、偽造手續(xù)、威逼利誘等手段，迫使榆陽區(qū)工商分局在迫于黑惡勢力淫威的情況下，違法取消史玉華的法人主體資格、吊銷公司營業(yè)執(zhí)照，并最終強行搶奪、霸占了沙駝公司的全部資產(chǎn)，給公司造成了不可估量的經(jīng)濟損失。 12. 掏空公司資產(chǎn)，無視職工死活 在非法霸占沙駝公司后，邱某、楊某、朱某等人對公司的資產(chǎn)、財務進行瘋狂掠奪，通過“吃空、賣空、盜空”等方式將公司多年積累的資產(chǎn)洗劫一空，完全不顧公司職工的死活。原本依靠公司就業(yè)的數(shù)十名職工再次陷入無業(yè)可就、無飯可吃的困境，生活陷入絕境。
13. 迫害舉報人，阻撓申訴控告 為阻止史玉華等人向上級部門申訴、控告其違法行徑，邱某勾結朱某對史玉華進行人身迫害與威脅恐嚇。他們通過偽造勞動部門的虛假手續(xù)，擅自將未達到退休年齡的史玉華違規(guī)認定為“退休人員”，剝奪其正常工作權利；更為惡劣的是，邱某竟公然焚燒、銷毀了史玉華具有40年黨齡的中共黨員檔案，企圖從政治上否定其身份。此外，他們還惡意拖欠史玉華2014年至2016年（原文“2014年—2015年間共三年共零一月”存在表述矛盾，此處按實際時長修正）期間的工資，其行為膽大妄為、目無法紀，已涉嫌多項刑事犯罪。 14. 破壞生產(chǎn)經(jīng)營，造成巨額損失與環(huán)境破壞 邱某、楊某、朱某等人對沙駝公司實施了大規(guī)模的強搶與破壞行為：強行搶走公司養(yǎng)殖的白絨山羊、優(yōu)質豬上千只（頭）；盜挖園區(qū)種植的最新品種紅地球葡萄苗12萬株、國家重點保護的一級防沙植物沙地柏350萬株，以及園柏、樟子松等樹木10000多株；惡意破壞高科技農(nóng)用大棚20個、生產(chǎn)工棚8個。經(jīng)初步估算，上述直接與間接損失已高達4億元以上。
更為嚴重的是，榆林市作為我國沙漠化治理重點區(qū)域，國家始終高度關注當?shù)氐纳鷳B(tài)保護工作，多次強調(diào)要加大沙漠化改造與綠化力度。史玉華作為有著40年黨齡的老共產(chǎn)黨員，始終響應黨和國家的號召，帶領全體員工數(shù)十年如一日在荒漠上辛勤耕耘，將曾經(jīng)荒蕪貧瘠、寸草不生的沙漠地塊，逐步改造為綠樹成蔭、豬羊滿圈、碩果累累的生態(tài)綠洲。而邱某、朱某等人霸占公司后，完全無視國家生態(tài)保護政策，擅自改變土地使用性質，違規(guī)私建煤廠，并在原有大棚土地上大肆填埋煤矸石，不僅徹底破壞了土地耕作層，還嚴重污染了地下水與周邊環(huán)境，導致周邊百姓生活受到極大影響，卻因懼怕黑惡勢力報復而敢怒不敢言。 三、訴求與期盼 如今，曾經(jīng)生機勃勃的沙駝公司已淪為一片荒蕪的爛灘地，每當史玉華回到這片傾注了數(shù)十年心血的土地，都不禁痛心疾首。作為年近80歲的老人，史玉華始終堅信黨和國家的公正法治，堅信正義或許會遲到，但絕不會缺席。多年來，史玉華等從未放棄上訪維權，卻屢屢遭到邱某、楊某及朱某黑惡勢力的恐嚇、威脅與強行阻止，維權之路舉步維艱。 史玉華稱，這些身為國家公職人員的楊某、邱某等人，目無法紀、顛倒黑白，與黑惡勢力相互勾結，通過一系列違法犯罪行為給社會、企業(yè)與個人造成了不可估量的損失，卻至今逍遙法外，背后是否存在“保護傘”亟待徹查。 目前，史玉華等人希望有關職能部門詳查、督辦此事，將相關責任人繩之以法，還榆林市沙駝開發(fā)有限責任公司全體員工一個公道！
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